(Рекомендации международного рабочего совещания в рамках серии

NATO Advanced Research Workshops, г. Улан-Удэ, 1994 г.)

1. Законодательное регулирование. Принятие федеральных и региональных законов и других нормативных актов в Российской Федерации и в Монголии, определяющие правовое, экономическое и административное регулирование и ориентированные на достижение приемлемого баланса социально-экономического развития и сохранения природы, т. е. баланса двух неотдели­мых частей устойчивого развития. Проект закона РФ "Об озере Байкал" - первый шаг в этом направлении (закон о Байкале принят в апреле 1999 г.).

2. Участок мирового природного наследия. Для формирования правовой базы сбалансированного развития региона было бы важным признание ЮНЕСКО озеро Байкал и его окружения в качестве участка мирового природного наследия (признан 2-7 декабря 1996 г., Мерида, Мексика).

3. Экологическая стратегия в промышленности. Необходимо восстановить экономический потенциал с обязательным перепрофилированием и модернизацией промышленных предприятий с использованием наилучших мировых ресурсов, сберегающих и природощадящих технологий. Разработать комплексную программу структурных изменений в экологическом комплексе региона для следующего этапа. Следует предпринять целенаправлен­ные экологические меры, охватывающие все вредные и опасные источники загрязнения. Следует завершить паспортизацию промышленных предприя­тий и определить судьбу Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и Селенгинского целлюлозно-картонного комбината.

4. Энергетика. Одна из проблем Байкальского региона - территориальные диспропорции в потенциале энергетических ресурсов. На пример, Прибайкальская зона региона имеет определенный избыток их, а Забайкальская - недостаток. Необходима разработка федеральной программы по развитию региональной структуры производства и межрегионального транспорта электрической энергии. Особое внимание необходимо уделять использованию энергосберегающих технологий, а также нетрадиционных источников производства энергии, опирающихся на возобновляемые ресурсы.

Вторая проблема связана с необходимостью технологической модерниза­ции ТЭЦ и ГРЭС, работающих на угле с целью уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду. Целесообразно максимально использовать ресурсы природного газа Иркутской области.

5. Наилучшие ресурсосберегающие и природощадящие технологии. Представляется целесообразным просить ЮНЕСКО и ЮНИДО содействовать проведению в регионе специального рабочего совещания, посвященного воз­можностям доступа к мировым банкам данных по наилучшим ресурсосберегающим и экологичным технологиям, особенно в области топливно-энергетического комплекса, машиностроения и сельскохозяйственного производ­ства.

6. Сельское хозяйство. Структурные изменения должны заключать, в частности, улучшение системы землепользования с переводом сильно эродированной пашни в луга и пастбища, а также сокращение численности овец и одновременное наращивание поголовья крупного рогатого скота и возрождения коневодства. Развитие сельского хозяйства должно исходить из природных возможностей региона в сочетаниями с установленными экологическими требованиями, понятными всему населению, такими как уменьшение использования химических удобрений и ядохимикатов путем применения традиционных и современных агротехнических методов сохранения плодородия почв и оптимизации питания растений. Необходимо научить крестьянина как использовать землю в условиях устойчивого развития. Другой задачей должен быть региональный маркетинг производимой продукции.

7. Охрана природы и планирование ландшафтов. Необходима согласованная региональная стратегия для всех важнейших видов землепользования (сельское хозяйство, лесное хозяйство, промышленность, населенные пункты, туризм). Следует расширить перечень и размеры особо охраняемых территорий. Для каждой территории необходимо детальное зонирование  по  видам использования, что  должно

быть осуществлено с участием местного населения (открытое планирование) и с ориентацией на основные цели устойчивого развития.

8. Лесное хозяйство. Развитие лесного хозяйства может быть осуществлено только на базе экосистемного подхода. В лесопользовании необходим переход от сплошных рубок к ведению лесного хозяйства, исходя из принципов устойчивого развития. Это означает, что все виды хозяйствования осуществляются с полным использованием материалов леса и сохранением экологических функций лесов региона. Для этого необходимо:

• планирование рубок с учетом экологической роли лесов, их состояния и экономической, и технологической доступности;

• использование новых экологически чистых технологий лесопользования;

• создание малых и экономически выгодных хозяйств на основе безотходной технологии;

• увеличение объема заготовок лиственных лесов до фактических пропорций в лесном фонде;

• увеличение объема рубок ухода, т. к. эти ресурсы могут покрыть значительную часть региональных рыночных потребностей.

Серьезное внимание необходимо уделить лесомелиоративным приемам борьбы с эрозией и дефляцией почв, созданию парковых лесов на эродированных землях.

9. Экотуризм. Экотуризм может стать важным элементом социально-экономического развития региона и инструментом защиты природы и развиваться на базе новых природоохранных принципов, а также в рамках соответствующих организационных мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль за этой сферой деятельности. Целесообразно выбрать 3-5 подходящих точек, в которых могли бы быть размещены туристические базы принципиально нового типа и объявить международный конкурс проектов на автономные Байкальские экопоселения, учитывающие этнокультурные традиции региона.

10. Мониторинг и контроль. Следует расширить мониторинг природной среды в бассейне озера Байкал. Особое внимание целесообразно обратить на более широкое использование автоматизированных станций контроля, средств и методов космического мониторинга, а также биологических наблюдений. Существенное внимание должно быть уделено реализации мероприятий  по  предотвращению  антропогенных катастроф (например, промышленных и железнодорожных аварий вблизи побережья озера) и снижению негативных последствий, учитывая, в частности, высокую сейсмичность Байкальского региона.

11. Местное население. Важным элементом устойчивого развития является сохранение культурных и природозащитных традиций народов региона. Необходимо поддерживать все усилия, предпринимаемые в этом направлении. В качестве примеров может служить издание "Атласа Тибетской медицины" и многотомного издания "Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока".

12. Образование. Поддержка энтузиазма и инициативы жителей Байкальского региона, и особенно, Республики Бурятия, в области экологического образования в целях повышения уровня понимания и поддержки мер по защите окружающей среды, включая культурные традиции, а также их развитие. Это необходимо для людей всех возрастов, но особое внимание следует обратить на подрастающее поколение и молодежь.

13. Здравоохранение. Одним из важных критериев устойчивого развития является состояние здоровья населения. В связи с этим необходимо всемерно поддерживать научные исследования и практические мероприятия по сохранению и укреплению здоровья человека.       

// Правовая защита озера Байкал / Сост. Е.С.Забельская. - Улан-Удэ, 2001.- С.36 - 39.