Отнесение озера Байкал к участкам Мирового природного и культурного наследия, принятие закона РФ «Об охране озера Байкал» в значительной степени повышают ответственность органов государственной власти республики, специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, других ведомств, предприятий и организаций, а также всего населения Бурятии за сохранение природы Байкала и республики.
Существующие подходы в финансировании мероприятий по охране окружающей среды ставят экономику Бурятии в тяжелое положение, делают неконкурентоспособной продукцию ее промышленного и сельского хозяйства. И это происходит в той ситуации, когда сохранение экосистемы озера Байкал является общей задачей мирового сообщества, Российской Федерации и ее субъектов. Но основное бремя связанных с этим расходов несет на себе Республика Бурятия. Однако недостаток у республики собственных средств не позволяет осуществлять весь необходимый комплекс мер природоохранных мероприятий по защите экосистемы озера Байкал. В результате далеко не в полном объеме реализован комплекс мероприятий по строительству природоохранных сооружений, защите земель от эрозии, организации развития туризма и отдыха населения. Не реализуется сводный проект лесоустройства в водоохранной зоне Байкала в части мероприятий противопожарного назначения. Не решаются многие другие связанные с этим важные вопросы.
Характеризуя состояние природной среды и природоохранную деятельность в республике за 2000 год, следует отметить, что экологическая обстановка в Бурятии остается сложной. Республика работает в условиях больших экономических трудностей, недостаточного федерального финансирования природоохранных мероприятий Комплексной федеральной программы по Байкалу.
В 2000 году на территории Республики Бурятия при выполнении экологических программ освоено 150,239 млн. рублей, в т.ч.:
-из федерального источника 13,053 млн. руб.,
-из бюджета РБ - 47,744 млн. руб.,
-за счет средств предприятий- 74,995 млн. руб.,
-из средств Единого экологического фонда РБ -7,167 млн. руб.,
-из средств целевого бюджетного фонда по охране озера Байкал - 3,3 млн. руб.,
-из местного бюджета- 1,37 млн. руб. ,
-внебюджетные источники - 2,61 млн. руб.,
А из предусмотренных Комплексной федеральной программы по Байкалу из российского бюджета в сумме 1724,6 млн.руб. выделено с начала реализации программы только 13,96 млн.руб. (0,8 %). В течение 1997-1999 годов Байкальская программа централизовано не финансировалась.
Всего сброшено в окружающую природную среду в 2000 году 483,86 млн.мЗ сточных вод, в т.ч. в поверхностные водные объекты 472,92 млн.мЗ (в 1999 году -583,2 млн.мЗ, в т.ч. в поверхностные водные объекты 573,75 млн.мЗ). А суммарное количество сброшенных в водные объекты загрязняющих веществ составило 41,395 тыс.тонн (в 1999 году - 37,64 тыс.тонн). Уменьшение сброса сточных вод произошло за счет снижения выработки электроэнергии на ОАО «Гусиноозерская ГРЭС» , а увеличение массы загрязняющих веществ на 5,76 тн. произошло за счет увеличения сброса сухого остатка на 5,62 тыс.тн от ОАО «Джидокомбинат», МП «Водоканал» и ОАО «Тоннельный отряд-21», нитратов на 0,12 тыс.тн от МП «Водоканал».
Из-за отсутствия необходимых финансовых средств не проводятся работы:
- по капитальному ремонту сооружений по очистке сточных v поселках Новокижингинск, п. Онохой, Выдрино , Иволгинск и т.д.
-по реконструкции очистных сооружений со сбросом сточных вод в водные объекты: в г. Бабушкин, п. Гусиное Озеро, г. Гусиноозерске, курортов: Горячинск, Байкальский Бор и Аршан,
- по проектированию сетей канализации с очистными сооружениями в поселках Кабанск, Заиграево и т.д.
-по проектированию сооружений по доочистке сточных вод левобережной части г.Улан-Удэ, ливневой канализации с очистными сооружениями г.Улан-Удэ.
В 2000 году велось строительство очистных сооружений п. Онохой ( 2 млн.руб, средства федерального бюджета), станции доочистки правобережной части г.Улан-Удэ (520 тыс.руб., средства предприятия ).
В 2000 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта составили 169,94 тыс.тонн и по сравнению с 1999 годом увеличились на 7,21 тыс.тонн, в основном на предприятиях электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и автотранспорта. Уровни загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах республики существенно не изменились.
Все еще остается ряд нерешенных проблемных вопросов по выполнению принятого федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха». В частности, остается слабым мониторинг антропогенного воздействия на атмосферный воздух от выбросов из-за отсутствия аналитической базы и инструментального контроля за выбросами стационарных источников и автотранспорта; изучение влияния трансграничного переноса выбросов; выявление источников загрязнения атмосферного воздуха фенолами, формальдегидами, диоксиносодержащими веществами, разработка мероприятий по их сокращению и ликвидации.
Говоря об охране земель, вызывает тревогу качественное состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения. На всей территории республики отмечается снижение плодородия почв и их деградация. 80% пахотных земель и 44,9 % площадей лугов республики характеризуется низким содержанием гумуса, а, следовательно, низким плодородием. По районам республики этот показатель колеблется соответственно от 2,0- 89,0 и от 12,0 до 100 %.
Потенциальное плодородие почв снизилось больше в районах, расположенных в сухостепной и степной зонах, в которых на легких каштановых почвах сильнее проявляется действие ветровой эрозии.
Наиболее вовлечены в эрозионные процессы сельхозугодья Бичурского и Кяхтинского районов, где степень эродированности земель составляет более 75%. Также по количеству эродированных земель выделяются Баргузинский (67%), Мухоршибирский (64%), Заиграевский (62%), Курумканский (60%) районы. В остальных районах республики сельскохозяйственные угодья эродированы на площади от 36-50%. Плодородие почв снижается в основном по двум причинам:
-это потери органического вещества и питательных веществ в результате действия ветровой и водной эрозии почв:
-из-за выноса с урожаем питательных веществ, которые не восполняются за счет минеральных удобрений.
По данным Минсельхозпрода республики в 2000 году ни одно задание по комплексу противоэрозионных мероприятий не выполнено. Причиной является резкое ухудшение финансового положения предприятий агропромышленного комплекса, материально-технической базы и распад хозяйств на более мелкие фермерские хозяйства. Ежегодное внесение минеральных удобрений уменьшилось в связи с финансовыми затруднениями хозяйств. Особое место в данной проблеме занимает защита почв от эрозии.
Наряду с этим предстоит решить другую, не менее важную задачу по повышению плодородия почв, связанную с восстановлением в республике зональной системы земледелия, которая охватывает широкий спектр важнейших положительных факторов, регулирующих плодородие почв, основными из которых являются рациональная структура пашни и посевных площадей, почвозащитные севообороты и обработка почвы, научно-обоснованная система применения органических и минеральных удобрений, обеспечивающая положительный баланс гумуса и питательных веществ в почве, другие агротехнические, а также лесомелиоративные и гидротехнические мероприятия и т.д.
Все эти вопросы требуют принятия неотложных практических мер с целью устранения негативных явлений в использовании земельных ресурсов и улучшения охраны окружающей среды.
В республике продолжает оставаться острой обстановка по проблемам образования, использования и размещения отходов производства и потребления. За 1999 год в республике было образовано 14,128 млн.тонн отходов. Сконцентрированные в отвалах, хвостохранилищах, свалках, временных накопителях, на территориях предприятий они являются источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха и почв. Имеется 621 свалки, которые размещены на площади 1542 га. За 2000 год ликвидировано 222 несанкционированных свалок на площади 115,04 гектаров. За счет средств экофонда ведется проектирование полигона отходов п.Нижнеангарск Северобайкальского района. В 2000 году по объекту «Строительство мусороперерабатывающего предприятия в г.Улан-Удэ» мощностью 120 тыс.тн.ТБО/год выделено 4 млн.руб. из федерального бюджета, по которому выполнены работы по стадии проектирования « О обосновании инвестиций строительства производственных комплексов по переработке ТБО для г.Улан-Удэ», который прошел требуемые согласования, в 2001 году ведется работа по заключению договоров на разработку проектной документации на стадии « Проект- ТО» . Из-за отсутствия финансирования не начаты работы по строительству полигона захоронения токсичных промышленных отходов г.Улан-Удэ.
Администрацией г.Улан-Удэ начаты работы по проектированию мусоперерабатывающего завода и полигона для промышленных отходов. В связи с тем, что решением администрации г.Улан-Удэ прекращен прием промышленных отходов на городскую свалку, в последнее время наблюдается увеличение случаев захламления земель пригородной зоны, включая и городские леса, поймы рек Селенга и Уда, что создает угрозу загрязнения окружающей природной среды и здоровью населения.
В Республике Бурятия сеть особо охраняемых природных территорий включает государственные природные заповедники, национальные парки, государственные заказники и памятники природы, которые занимают 9,38% ее территории. В настоящее время в республике функционируют 3 заповедника (Баргузинский, Байкальский и Джергинский), 2 национальных парка (Забайкальский и Тункинский), 2 заказника федерального значения, 18 заказников регионального назначения. Их природные комплексы охватывают наиболее ценные и слабо трансформированные ландшафты республики. Однако существующей сети ООПТ недостаточно для надежного сохранения репрезентативного набора экологических систем и биологических видов. Для обоснования расширения сети ООПТ необходимо наладить работу по планомерному выделению ценных природных территорий, перспективных для заповедования. Перспектива сохранения и развития ООПТ в условиях общего кризиса экономики вызывает опасения. В 2000 году из-за отсутствия финансирования не были выполнены первоочередные мероприятия Федеральной целевой программы государственной поддержки заповедников и национальных парков.
Одна из главных задач, которую предстоит решить в процессе перехода Республики Бурятия в режим экологически устойчивого развития, заключается в сохранении экосистемы озера Байкал и использовании его богатейших ресурсов в интересах экономического развития прилегающих к нему регионов и России в целом.
Существенным ограничением в этом процессе является рост финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты. На действующих предприятиях - в связи с установкой новых (дополнительных) очистных агрегатов и дальнейшим ужесточением технологических режимов и нормативов использования ресурсов, а для вновь создаваемых - существенным удорожанием проектно-сметной документации и удлинением сроков окупаемости капиталовложений. При действующих жестких нормативах природопользования дальнейший рост природоохранных издержек не по силам местной экономике. Необходим общегосударственный подход к региональным стратегиям устойчивого развития. Республика Бурятия предлагается в качестве пионерной, модельной территории для отработки принципов устойчивого развития Российской Федерации.
//Региональный экологический марафон "Байкал - объект всемирного природного наследия" /Сост. Е.Ю.Рябушева. - Улан-Удэ, 2001. - С.6-10.
